RISCOSSIONE – Cartella di pagamento – IRBA – Avviso di accertamento non impugnato – Art. 19, comma 3, D.Lgs. n. 546/1992 – Impugnabilità per vizi propri – Contrasto con il diritto dell’Unione – Disapplicazione – Esclusione.
La cartella che segue un avviso divenuto definitivo si impugna solo per vizi propri, anche quando il tributo sia in contrasto con il diritto dell’Unione.
La CGT di secondo grado della Campania aveva confermato l’annullamento di una cartella relativa all’IRBA del 2015, ritenendo che la disciplina del tributo, contraria al diritto dell’Unione, andasse disapplicata pur in assenza di impugnazione dell’atto impositivo. La Corte ha accolto il ricorso dell’ADM. Richiamata la sequenza procedimentale ricostruita da Cass., Sez. U., n. 16412/2007, ha ribadito che la cartella emessa dopo un avviso di accertamento divenuto definitivo costituisce un’intimazione di pagamento della somma dovuta in base all’avviso e non un nuovo e autonomo atto impositivo. Ai sensi dell’art. 19, comma 3, del D.Lgs. n. 546/1992 la cartella si impugna soltanto per vizi propri, e i vizi dell’atto presupposto non possono più essere dedotti una volta che l’avviso sia divenuto definitivo, salvo che il contribuente abbia avuto conoscenza della pretesa soltanto con la notifica della cartella.
La regola non cede neppure quando l’atto presupposto sia illegittimo per contrasto con il diritto dell’Unione, perché il termine per far valere quella illegittimità è perentorio e, una volta scaduto, non sorge per il giudice di merito alcun obbligo di disapplicare la norma interna (Cass. n. 5017/2026). La pronuncia fa prevalere la certezza dei rapporti esauriti sul principio di effettività del diritto dell’Unione e, per le annualità coperte da avvisi non impugnati, preclude la contestazione dell’IRBA in sede di impugnazione della cartella.