Controllo automatizzato e recupero di crediti d’imposta inesistenti: illegittimità della cartella di pagamento in assenza di utilizzo in compensazione o rimborso effettivo (Art. 54-bis D.P.R. n. 633/1972; Art. 36-bis D.P.R. n. 600/1973).
È illegittima l’emissione di una cartella di pagamento ex art. 54-bis del Decreto IVA per il recupero di un credito esposto in dichiarazione (e giudicato inesistente o non spettante per tardività della dichiarazione stessa), qualora tale credito non sia stato né utilizzato in compensazione né effettivamente rimborsato al contribuente. In assenza di un danno erariale (mancato versamento o indebita erogazione), l’Ufficio ha il potere-dovere di correggere la dichiarazione annullando il credito, ma non può procedere alla riscossione di somme che il contribuente non ha mai sottratto al Fisco.
L’Ordinanza applica il principio di neutralità dell’IVA e di divieto di indebito arricchimento dell’Erario. Sotto il profilo sistematico, la decisione chiarisce la natura "recuperatoria" dell’azione esecutiva basata sui controlli automatizzati: essa presuppone un inadempimento sostanziale (omesso versamento o indebita compensazione). L’iscrizione a ruolo di un credito meramente "cartolare" (chiesto a rimborso ma denegato, o riportato a nuovo ma non utilizzato) costituirebbe una duplicazione impositiva priva di causa. La Corte distingue dunque tra la fase di accertamento/rettifica del credito (legittima per disconoscerne l’esistenza) e la fase della riscossione (illegittima se non vi è stato utilizzo), riaffermando che il potere impositivo non può tradursi in una sanzione impropria sganciata dalla capacità contributiva effettiva.